Счетная палата зафиксировала шестикратный разброс цен на российское ПО в госзакупках
Счетная палата обнаружила, что в госзакупках 2022–2025 годов цены на одинаковое российское ПО различались до шести раз. Ведомство рекомендовало Минцифры и Минфину ужесточить требования к госконтрактам, обязав указывать конфигурацию софта и условия поддержки.
Счетная палата РФ провела анализ государственных закупок программного обеспечения и операционных систем отечественных разработчиков за период 2022–2025 годов. Согласно отчету аудитора Счетной палаты Данила Шилкова, в контрактах зафиксированы многократные расхождения в стоимости идентичных решений, сообщают «Ведомости».
Как указывается в материалах проверки, при закупке малого объема (до 100 лицензий) «Kaspersky Endpoint Security для бизнеса» цена одной лицензии варьировалась от 445 до 2862 рублей, что демонстрирует разницу в 6,4 раза. При средних объемах закупки диапазон составил 469–1852 рубля (разрыв в 3,9 раза), при крупных — 529–1632 рубля (разрыв в 3,1 раза).
Анализ контрактов на поставку ОС Astra Linux Special Edition показал, что стоимость бессрочной лицензии для сервера находилась в диапазоне от 18 400 до 109 400 рублей, то есть различалась в 5,9 раза. В отчете также упоминаются две закупки решений Postgres Professional с аномально высокой стоимостью — 8,8 млн рублей за лицензию на один процессор. Как поясняется в документе, высокая цена обусловлена безлимитным характером использования приобретенных лицензий.
Кроме того, аудиторы отметили, что цена лицензий на «Р7-Офис» по госконтрактам почти в два раза отличалась от рекомендованной производителем розничной цены.
По итогам проверки Счетная палата выдвинула ряд рекомендаций по ужесточению правил оформления госзакупок. Ведомство предлагает Минцифры разработать типовые условия госконтрактов на поставку ПО. В них должно быть указано полное наименование продукта, детальная конфигурация, срок действия лицензии, а также объем, форма и срок технической поддержки. Минфину совместно с Минцифры рекомендовано актуализировать Каталог товаров, работ, услуг (КТРУ). Срок исполнения рекомендаций установлен до 1 июля 2026 года.
Как сообщили в Минцифры, ведомство считает, что прослеживаемость закупок позволит оценивать динамику цен на отечественное ПО. При этом регулятор отмечает, что нормативная база уже совершенствуется: в 2025 году принят закон о категории «доверенного» ПО, требования к которому сейчас разрабатываются. В Минфине добавили, что материалы Счетной палаты поступили в ведомство и будут рассмотрены в установленном порядке.
Эксперты, опрошенные «Ведомостями», поясняют, что разброс цен может быть связан с разными методами обоснования начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Как отмечает эксперт сервиса «Контур.Закупки» Евгения Сергиенко, отсутствие единого обязательного прайс-листа, разные объемы закупок, условия сопровождения и наличие дополнительных услуг в лоте могут приводить к расхождениям. При этом шестикратные разрывы, по ее мнению, могут указывать либо на злоупотребления, либо на сборный характер лотов, где итоговая цена складывается не только из стоимости лицензии.
Юристы также подчеркивают, что действующий механизм расчета НМЦК обязывает заказчиков учитывать все коммерческие предложения поставщиков, что само по себе не является нарушением закона.
Ранее SecPost писал о том, что в 2025 году госзакупки в сфере кибербезопасности выросли на 10%.
Читайте также
