Возьмут в оборот: поможет ли введение уголовной ответственности за нелегальный обмен криптовалют в борьбе с хакерами

Что известно о новой инициативе Банка России?

О том, что в России может быть введена уголовная ответственность за безлицензионную деятельность в рамках регулирования крипторынка, первый заместитель председателя ЦБ РФ Владимир Чистюхин заявил 9 апреля, выступая в эфире «Радио РБК». Чистюхин отметил, что законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах» базируется на легальной деятельности финансовых посредников.

«Если какое-то лицо будет предлагать профессиональную деятельность по обслуживанию своей клиентуры, связанную с валютами, и у него не будет никакой лицензии — ни криптобиржи, ни криптоброкера, ни криптообменника, — то возможно установление уголовной ответственности», — заявил он.

Чистюхин также напомнил, что сегодня в УК РФ уже есть общая ответственность за осуществление безлицензионной деятельности, однако, по его мнению, когда «состав специальный», он «лучше применяется». «Сегодня в отношении кредитных организаций, в отношении банков такое решение уже принято», — пояснил зампред ЦБ.

В случае с административной ответственностью, по словам Владимира Чистюхина, основное бремя ляжет на финансовых посредников. То есть фактически, когда лицо — гражданин или юридическое лицо — пришло к финансовому посреднику, то дальше за все совершаемые операции будет отвечать именно этот посредник. «А вот если лицо не пришло и совершает, то это вопрос к лицу», — подчеркнул Чистюхин.

Как хакеры сегодня используют криптовалюту?

Криптовалюта с самого ее появления остается основным инструментом получения выгоды злоумышленниками — любой взлом, шифрование данных или остановка работы сервисов почти всегда сопровождаются вымогательством ее определенного объема, говорит в беседе с SecPost руководитель Управления информационной безопасности «Своего Банка» Алексей Ахмеев.

«Для злоумышленников проще и безопаснее работать именно с криптовалютой, поскольку ее движение тяжело отследить, и у преступных сообществ есть все необходимые каналы и инструменты для ее последующей конвертации», — отмечает эксперт.

Через криптовалюту удобно получать любые платежи, которые хочется скрыть от официального регулятора — от выкупа за действия шифровальщика до платежей за услуги внутри даркнета, дополняет руководитель группы защиты инфраструктурных IT-решений компании «Газинформсервис» Сергей Полунин. Кроме того, по словам адвоката МКА «Адвокаты на Дубровке» Владислава Шурховецкого, важным преимуществом использования криптовалюты для злоумышленников является свобода распоряжения ей в любой точке мира и наличие возможности приобретения средств совершения преступлений (оплаты товаров и услуг на теневых рынках, в том числе аренды ботнетов).

«В случаях с хищениями криптовалюты достаточно удобно осуществлять ее отмывание, как правило путем использования «микшеров» и децентрализованных финансовых инструментов, в зависимости от того, о какой именно криптовалюте идет речь», — отмечает адвокат Адвокатской палаты Санкт-Петербурга Вадим Хаков.

Представитель пророссийской хакерской группировки PalachPro рассказал SecPost, что хакеры используют криптовалюту для оплаты инструментов, покупки серверов, обмена криптовалюты на наличные средства и др. «Посчитать это всё даже примерно очень трудно. Но, например в одном из форумов, только пополнение балансов (т.е депозитов) достигает до 300$ / 10 мин. И это только один форум, а таких тысячи», — говорит он, добавляя, что сам плохо относится к возможному введению уголовной ответственности, поскольку это может ограничить работу пророссийских хакеров.

Однако, признает PalachPro, в краткосрочной перспективе введение ответственности может отсеять нежелательный трафик и оборот крипты, однако в дальнейшем эффект пропадет. На самих хакеров, поясняет он, введение ответственности вряд-ли повлияет, риск в первую очередь для тех, кто легально занимается оплатой рекламы в мессенджерах через криптовалюту.

Каковы обороты криптовалюты в мире киберпреступников?

Сегодня точные оценки объемов криптовалют, которые находятся в обороте у киберпреступников, затруднены в силу непрозрачности рынка. По словам Владислава Шурховецкого, согласно различным независимым исследованиям, по итогам 2025 года эта цифра в мире варьируется в диапазоне 150-200 млрд. долларов, однако публикуя данные результаты, с учетом теневой специфики рынка, все эксперты делают оговорки на то, что данные цифры на самом деле могут быть кратно больше.

«Вместе с тем, в России ежегодно данный оборот растет на сотни процентов. Согласно данным ЦБ РФ за 2025 год, годовой оборот криптовалют у россиян составляет 4,78 трлн. Рублей [63,73 млрд. долларов — прим. SecPost], что включает легальные и нелегальные операции», — говорит эксперт.

При этом, около двух третей украденных телефонными мошенниками средств легализуется через криптовалюту, отмечает Владислав Шурховецкий. В то же время общемировая статистика указывает на небольшую долю транзакций криптовалюты, связанных с преступностью, из общего числа — всего 1-2%.

С этим утверждением согласны и специалисты департамента расследований высокотехнологичных преступлений компании F6. По мнению экспертов, глобально объемы криптовалюты в киберпреступности — вымогательства, кражи средств, мошенничества — являются относительно скромными по сравнению с общими объемами крипторынков. Причем даже эта незначительная доля образовалась за счет деятельности группировок шифровальщиков.

Что говорят эксперты про инициативу ЦБ РФ о криптовалютах?

Введение в России уголовной ответственности за безлицензионную деятельность в рамках регулирования крипторынка является логичным и необходимым шагом на пути к выводу его из «серой» зоны, считает адвокат международной коллегии адвокатов города Москвы «Право Закон Порядок» (Санкт-Петербургский филиал) Сергей Королев.

«Эта инициатива основана на принципе, что любая профессиональная деятельность по обслуживанию клиентов на финансовом рынке должна быть регулируемой и лицензируемой, по аналогии с банковской или брокерской деятельностью», — говорит собеседник SecPost.

По словам Сергея Королева, законопроект, одобренный правительственной комиссией в апреле 2026 года, предлагает дополнить УК РФ новой статьей 171.7, которая вводит ответственность за организацию незаконного оборота цифровой валюты без лицензии Центробанка.

Наказание будет грозить организаторам и посредникам такого оборота, если их деятельность причинила крупный ущерб или принесла доход в крупном размере (от 3,5 млн. рублей). В то же время, по мнению Алексея Ахмеева, новая инициатива ЦБ РФ не решит глобальной проблемы, но поможет отрегулировать одну из частей рынка криптовалют — криптообменные операции на территории страны.

«Из плюсов — работать с криптовалютой станет безопаснее для «обывателей». Легализация и лицензирование сделают рынок прозрачнее и понятнее. Основной минус скрывается в неизбежном удорожании, ведь необходимость соответствовать тем или иным требованиям регуляторов потребует дополнительных инвестиций от владельцев криптообменников», — считает специалист.

Как инициатива Центробанка отразится на хакерах?

По мнению специалистов департамента расследований высокотехнологичных преступлений компании F6, новая инициатива ЦБ РФ вряд ли кардинально изменит деятельность сетевых злоумышленников. Сегодня легальные обменники уже сотрудничают с различными органами и ведомствами, в то время как киберпреступники, как правило, используют кошельки физических лиц.

«Злоумышленники стремятся спрятать свои активы: распылить всю сумму переводами по разным кошелькам, обменять незначительными долями. Также они используют децентрализованные финансовые сервисы (DeFi) и совершают операции обмена одного актива на другой без биржевого посредника (свопы)», — отмечают эксперты.

Впрочем, по мнению Алексея Ахмеева, несмотря на то, что злоумышленники все равно продолжат использовать криптовалюту, сам процесс получения реальных денег на территории России в случае введения уголовной ответственности за нелегальный обмен криптовалют все же может стать для них сложнее и дороже.

В свою очередь Сергей Полунин прогнозирует, что ограничения регулятора в конечном итоге больше скажутся не на киберпреступниках, а на рядовых пользователях, которых могут отпугнуть. В перспективе это может обернуться отставанием в России от мировых лидеров (стран Европы, Азии и США) в части блокчейна и криптовалют, поскольку само по себе направление не будет популярно у широкой аудитории и, как следствие, станет уделом узких специалистов.

«Инициатива Центробанка может разделить нынешний серый рынок криптовалюты на черный и белый. Потребность в белом рынке назрела давно, однако, для обычных коммерческих организаций и частных лиц возможные изменения повлекут лишь повышенные затраты на комиссии — все расходы, вытекающие из лицензирования деятельности, закономерно упадут на их плечи», — заключает Владислав Шурховецкий.