Кибермошенничество на 1 трлн руб. в год дискредитирует идею цифровизации. Для борьбы с интернет-бандитами Минцифры строит всероссийский «Антифрод»

Сколько стоит всероссийский «Антифрод»

SecPost ознакомился с последней версией ведомственного плана цифровой трансформации Минцифры РФ, опубликованной в конце декабря 2025 года. Этот документ содержит трехлетние планы ведомства по финансированию разработки и развития информационных систем. Согласно плану, на создание системы эффективного противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий (сокращенно в документах Минцифры она также называется ГИС противодействия кибермошенничеству или платформа «Антифрод») планируется выделить 3,2 млрд рублей: из них в 2025 году финансирование составило 400 млн, на 2026 год запланировано 1,3 млрд, а на 2027 – еще 1,5 млрд рублей.

Дополнительно к этому 850 млн рублей в 2026-2027 гг. министерство намерено направить на создание информационной системы борьбы с фишингом и утечками персональных данных, которая, как уточнили SecPost в Минцифры, станет частью ГИС «Антифрод».

Таким образом, бюджет создания платформы для борьбы с киберпреступлениями только по линии Минцифры превысит 4 млрд рублей.

Идея цифровизации дискредитирована масштабами потерь от киберпреступлений

В документах министерства, сопровождающих проект постановления правительства о платформе «Антифрод», загруженный для общественного обсуждения на ресурс regulation.gov.ru, объясняется актуальность создания платформы:

«Мошеннические операции с использованием ИКТ наносят все возрастающий ущерб гражданам, изымают деньги из экономики. В связи с тем, что статистика по обращениям граждан в различных ФОИВ различается, а также имеются свои особенности учета ущерба в различных ФОИВ, цифры ущерба также разнятся. По данным МВД, объем наносимого ущерба составляет порядка 160 млрд руб. в год. По данным крупнейших участников финансового рынка, минимальный размер ущерба от мошенничества, осуществляемого с использованием ИКТ, составляет 250 млрд руб. в год. В зависимости от способа и методики расчета, размер ущерба может достигать 1 трлн руб. в год с тенденцией роста более 30% в год. Такие потери дискредитирует саму идею и принципы цифрового управления государством, а также принципы электронной торговли и оказания услуг в электронном виде.

Неразрывно с мошенническими операциями с использованием ИКТ следует рассматривать и иные противоправные деяния, совершаемые с использованием ИКТ, в том числе кражи и утечки персональных данных, распространение запрещенного цифрового контента и другие. Так как мошенничество и иные противоправные деяния с использованием ИКТ часто носит распределенный межотраслевой характер, при этом используются различные каналы информационного взаимодействия с жертвами, противодействие таким противоправным деяниям может быть эффективно реализовано только на межотраслевом уровне с использованием ГИС, функционирующей в режиме реального времени».

Также в документах Минцифры отмечается со ссылкой на данные МВД, что раскрываемость киберпреступлений остается крайне низкой и составляет 5,6%.

Разгул киберпреступности и всеобщую цифровизацию еще в 2022 году связывала президент группы компаний InfoWatch Наталья Касперская. В интервью TAdviser она выступала с идеей отложить цифровизацию в связи с невозможностью эффективно защитить цифровые активы:

«Я считаю, что в текущих условиях более правильным решением будет – заморозить цифровое развитие до тех пор, пока не удастся найти специалистов по информационной безопасности. Возможно, это приведет к замедлению роста каких-то показателей (скажем, показателей «цифровой трансформации»), возможно, не позволит повысить эффективность какой-то деятельности. Но это лучше, чем потеря сверхчувствительных данных или остановка критических информационных систем».

Как будет работать «Антифрод»

Ответственным за создание «Антифрода» в документах министерства назван замминистра Олег Качанов.

Система «Антифрод» создается по специально принятому закону № 41-ФЗ. Постановление правительства, по которому идет общественное обсуждение, должно утвердить, какие ведомства и компании будут наполнять систему, какие данные в нее будут передаваться и т.д.

Оператором системы станет Минцифры. Размещаться она будет на платформе «Гостех».

Пользователями государственного «Антифрода» станут МВД, ФСБ, ФСТЭК, Роскомнадзор, Федеральная служба по финансовому мониторингу, Генпрокуратура, Следственный комитет, Центральный банк и Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам.

Также к пользователям отнесены коммерческие компании, которым придется передавать данные в систему «Антифрод», если они столкнутся с кибермошенничеством. Это 352 банка, 5790 операторов связи, 8 сервисов обмена мгновенными сообщениями, 556 провайдеров хостинга, 13 владельцев социальных сетей, 15 владельцев сервисов размещения объявлений и агрегаторов информации о товарах и услугах.

В систему будет загружаться информация «о лицах, совершивших противоправные действия с использованием сети связи общего пользования», и «о лицах, в отношении которых имеются признаки противоправных действий», в т.ч. их замаскированные (с частично закрытыми цифрами) номера банковских карт, счетов, паспортов, ИНН, адреса интернет-страниц и электронных почтовых ящиков, в отношении которых совершены преступления, номера телефонов мошенников и жертв и т.д.

Кроме того, будут разработаны сценарии противодействия кибер-правонарушениям, сказано в проекте постановления. Их должен будет утвердить Президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

Пользователи (органы власти, операторы, интернет-сервисы и т.д.) будут подключаться к ГИС «Антифрод» за свой счет, сказано в документах Минцифры.

Запустить платформу планируется с 1 марта 2026 года.

Создатели системы

Созданием первой версии системы мониторинга фишинговых сайтов еще в 2022 году занималась компания «Рубитех» по заказу Минцифры. Стоимость того контракта составляла 128 млн рублей.

В 2023-2024 годах развитие этой системы шло через подведомственный Минцифры НИИ «Интеграл». По контракту с этим институтом «Рубитех» продолжил заниматься доработкой антифишинга, а также созданием «подсистемы сбора сведений об обнаружении, предупреждении и ликвидации последствий компьютерных атак, реагированию на компьютерные инциденты на платформе ГосТех». Суммарно объем контрактов между «Рубитехом» и «Интегралом» превысил 450 млн рублей.

Оборудование для создания и функционирования подсистемы сбора сведений об атаках за 50 млн рублей в «Интеграл» поставила компания ИВК. Также по контрактам с НИИ лицензии на ИБ-продукты поставляли «Бизон», Innostage, «АйТи Таск» и ряд других компаний.